2019监理工程师考试《工程质量控制》考点精讲(5.21)

第二章 ISO质量管理体系及卓越绩效管理模式

第二节 工程监理单位质量管理体系的建立与实施

一、质量管理体系的建立

(一)质量管理体系策划

1.领导决策，统一思想领导决策、统一思想

2.成立班子，拟定计划确定组织结构，拟定贯标计划

3.教育培训，统一认识教育培训，达成共识

4.调查现状，分析评价现状调查与分析

5.制定方针，明确目标制定质量方针和质量目标

6.健全机构，明确职权健全体系机构，明确职责权限

1.领导决策，统一思想

最高管理者要统一各管理层的思想认识，确定并建立质量管理体系的目标。

2.成立班子，拟订计划

第一层次领导班子由监理单位最高管理者作为负责人，可由其确定管理者代表质量管理体系建设的总体规划;

制定质量方针和目标;

按职能部门进行质量职能的分解

第二层次领导小组由监理单位质量部门和技术部门的领导共同牵头，各职能部门领导(或代表)参加按照质量管理体系建设的总体规划具体组织实施

第三层次职能小组质量管理体系文件编写的职能小组明确质量管理体系条款的责任单位

确定编写人员

3.教育培训，统一认识

决策层监理单位的董事长、总经理、副总经理及总工程师等

管理层职能部门负责人和项目总监理工程师，及有关工作人员

执行层即与监理单位监理服务质量形成全过程有关的作业人员。主要包括各专业监理工程师、监理员及各职能部门有关工程技术人员和管理人员

4.调查现状，分析评价

5.制定方针，明确目标

质量方针是由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向，质量目标是指组织在质量方面所追求的目的。

质量方针的建立为组织确定了未来发展的蓝图，也为质量目标的建立和评审提供了框架。

质量方针必须通过质量目标的执行和实现才能得到落实，质量目标的建立为组织的运作提供了具体的要求，质量目标应以质量方针为框架具体展开。

质量方针的制定应体现出监理单位在质量上的自我期望和努力的方向。

在质量方针给定的原则框架下，监理单位要制定具体的、可测量的质量目标。

监理单位质量目标的制定要突出监理工作服务性、公平性和科学性的要求，并且注意保证目标是可以定性或定量进行测量的。

6.健全机构，明确职权

(二)质量管理体系文件的编制

质量管理体系的实施和运行是通过建立和贯彻质量管理体系的文件来实现的。

质量管理体系文件要求为规范全体员工的质量行为提出一致性标准，是监理单位质量管理工作的纲领性文件，是衡量和评价监理单位质量管理水平的依据，同时也是提供第二方或第三方评定监理单位满足业主要求和法律法规要求能力的依据。

编制适合自身特点并具有可操作性的质量管理体系文件是监理单位质量管理体系建立过程的中心任务。

1.质量管理体系文件的编制原则

符合性应符合质量方针和目标，符合所选质量保证模式标准的要求。这两个符合性，也是质量管理体系认证的基本要求。

确定性保证过程的一致性，保障产品质量的稳定性

相容性协调一致不产生矛盾，各自承担好相应的任务，从质量策划开始就应当考虑保持文件的相容性。

可操作性体系文件得以有效贯彻实施的重要前提。

系统性质量管理体系应是一个由组织结构、程序、过程和资源构成的有机的整体。

监理单位应该站在系统高度，着重搞清每个程序在体系中的作用，其输入、输出与其他程序之间的界面和接口，并施以有效的反馈控制。

此外，体系文件之间的支撑关系必须清晰。

独立性使体系评价人员独立于被评价的活动(即只能评价与自己无责任和利益关联的活动)。

只有这样，才能保证评价的客观性、真实性和公正性。

2.质量管理体系文件的构成

质量管理体系是文件化的管理体系，应通过文件确定体系各方面的要求。将质量管理体系文件化是质量管理体系标准的基本要求，无论是出于认证需要还是出于管理需要，监理单位要贯彻实施质量管理体系标准，就必须编制质量管理体系文件。

第一层次质量手册监理单位内部质量管理的纲领性文件和行动准则，应阐明监理单位的质量方针和质量目标，并描述其质量管理体系的文件

第二层次程序文件质量手册的支持性文件，是实施质量管理体系要素的描述，它对所需要的各个职能部门的活动规定了所需要的方法，在质量手册和作业文件问起承上启下的作用

第三层次作业文件程序文件的支持性文件，是对具体的作业活动给出的指示性文件

3.质量管理体系文件的编制内容

各层次的质量管理体系文件，应根据标准要求、行业特点和监理单位的实际情况等进行策划和编写，所编制的文件应在一定时期内具有先进性、适宜性和可操作性。

质量手册质量手册说明、管理承诺、文件化体系要求、管理职责、资源管理、产品实现和测量、分析、改进等内容

程序文件根据管理要求自行决定。根据标准的要求，监理单位必须编制的六个基本程序文件是:文件控制、质量记录控制、不合格品控制、内部审核控制、纠正措施控制和预防措施控制。

作业文件应以有关监理服务的策划与控制内容为基础，再进行进一步的细化、补充和衔接

质量记录是产品满足质量要求的程度和监理单位质量管理体系中各项质量活动结果的客观反映。

一类是与质量管理体系有关的记录合同评审记录、内部审核记录、管理评审记录、培训记录、文件控制记录

另一类是与监理服务“产品”有关的质量记录监理旁站记录、材料设备验收记录、纠正措施预防记录、不合格品处理记录

4.质量管理体系文件的编制程序

(1)制定质量方针和质量目标;(2)成立组织机构与划分职责范围;(3)编写程序文件与质量记录;(4)编写作业指导书;(5)编制质量手册。

先编制较低层次，后编制高层次;最终建立起之前，部分体系文件和作业指导书可以开始试运行。