2018一建《建筑工程》案例高分必备考点（一）

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一：施工招投标管理

必须招标的、可以不招标的范围

1.任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

2. 达到下列标准之一者，必须进行招标：

(1)施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上;

(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上;

(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上。

单项合同估算价低于上述第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在 3000 万元人民币 以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委 托工作任务。

3.可以不进行招标的范围

第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、 需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以 不进行招标：

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

(五)国家规定的其他特殊情形。

二：施工招投标条件

1.招标的条件(依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行招标);

(1)招标人已经依法成立;

(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;

(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准;

(4)有相应资金或资金来源已经落实;

(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

2.招标基本程序

(1)履行项目审批手续;

(2)委托招标代理机构;

(3)编制招标文件及标底;

(4)发布招标公告或投标邀请书;

(5)资格审查;

(6)开标;

(7)评标;

(8)中标和签订合同;

(9)终止招标。

3.招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

4.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标 文件截止时

间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容 为招标文件的组成部分。

5.招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标 的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。

6.两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格 条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合 体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约 定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标 的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人 不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

7.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应 当为招标文件中预先确定的地点。

8.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

9.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标委员会 由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

10.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未 中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改 变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

11. 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标 文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标 文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

实施条例的规定：

12.(1)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得 参加投标。

(2)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段 投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

13.投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还。 投标截止后投 标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

14.未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密 封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并 存档备查。

15.有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

(2)投标联合体没有提交共同投标协议;

(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投 标的除外;

(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;

(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;

(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

16.投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标 人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式, 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导 投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

17.评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选 人应当不超过 3 个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有 不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不 同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同 意评标结果。

18.资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日。

19.招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算 价的 2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。履约保证金不得超过中标合同金额的 10%。

20.投标人少于 3 个的，不得开标;招标人应当重新招标。

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