注安资讯：北京开展图书存储经营单位的安全专项检查

北京市安全生产委员会办公室

北京市防火安全委员会办公室

关于开展图书、报纸、刊物存储经营等单位

消防安全专项检查的紧急通知

各区政府、北京经济技术开发区管委会，市安委会、市防火委有关成员单位，各有关单位：

为深刻吸取近期国内外有关事故教训，深入贯彻落实市领导指示批示和4月23日重大活动保障战时会商会议精神，切实做好本市图书报纸刊物印刷、出版、经营、销售、物流、存储等单位消防安全工作，严防火灾事故发生，全力保障重大活动顺利举办，市安委会办公室、市防火委办公室决定自即日起，在全市范围内联合组织开展为期1个月的消防安全专项检查行动。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和消防工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，以坚决遏制重特大火灾事故为重点，坚持全面检查与部门抽查相结合、企业自查与严格执法相结合，在全市图书报纸刊物印刷、出版、经营、销售、物流、存储等单位集中开展消防安全专项检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合消防安全条件的企业单位，严格落实安全防范责任和措施，提升安全生产和消防管理水平，有效预防和遏制火灾等事故发生，为第二届一带一路国际合作高峰论坛、世园会、亚洲文明对话、新中国成立70周年庆祝活动等重大活动顺利举办营造良好氛围。

二、检查范围和内容

此次消防安全专项检查范围包括：全市各地区书店、公共图书馆、学校图书馆、图书零售店、图书批发市场、印刷厂、出版单位、图书网上商城、图书物流仓储基地等存在图书报纸刊物印刷、出版、经营、销售、存储仓库等企业单位。集中检查消防安全主体责任落实、日常消防安全管理、消防设施器材配置及检测、维修、用火用电、消防培训演练等消防安全工作落实情况。

(一)主体责任落实方面

重点检查产权、使用、管理单位主体责任是否落实，尤其是单位消防安全责任人、管理人是否明确、责任是否清楚、制度是否健全。

(二)内部存储物品方面

重点检查库房是否按照物品种类、性质分类存放。

(三)用电安全方面

1.库房用配电柜(箱)及开关应设置在建筑外，且每个库房应单独设置，并符合防雨、水要求。配电设备应安装漏电、过载等保护装置。保管人员离库时，应切断场所的非必要电源。

2.库房内敷设的电气线路必须采取穿金属管或封闭式金属线槽保护。严禁私拉乱接电线;严禁设置除照明、工艺需求及消防设施外的其他电气设备。

3.库房内不应使用碘钨灯和超过60W的白炽灯等高温照明灯具。当使用日光灯等低温照明灯具时，应当对镇流器采取隔热、散热等防火保护措施，且灯具不应直接安装在可燃物体上。

4.库房内不应设置移动式照明灯具作为固定照明使用。照明灯具下方不应堆放物品，其垂直下方与储存物品水平间距不得小于0.5 m。库房内物品与用电器具、空调、供暖机组等电气设备之间的距离在各个方向上都不应小于1m。

5.库房的电动传动设备、装卸设备、机械升降设备等的易摩擦生热部位应采取隔热、散热措施等防护措施，对提升、码垛等机械设备易产生火花的部位，应设置防护罩。

6.库房内不应使用电炉、电烙铁，电熨斗、电热水器等电热器具和电视机、电冰箱、饮水机等家用电器。

7.库房内必需设办公室时，应贴邻库房一角设置无孔洞的一、二级耐火等级的建筑，其门窗直通库外。办公室内电器设备周边不应堆放可燃物。

8.各种机动车辆进入库区时应设置防火罩，装卸物品后，不应在库区内停放和维修。严禁在库房内停放自带蓄电池的机动车和电动车辆。严禁在库房内对蓄电池充电。

(四)用火安全方面

重点检查是否存在违规使用液化石油气、违规吸烟、违规存放易燃易爆危险品等问题;是否存在违规电气焊等明火作业。

(五)内部使用方面

重点检查是否违规在室内设置员工宿舍(员工宿舍严禁设置在库房内)，是否违规设置办公室、休息室(办公室、休息室不应设置在甲乙类库房内，确需贴邻本库时，其耐火等级不应低于二级，并应采用耐火极限3.00h的防爆墙与库房分隔，且应设置独立的安全出口;办公室、休息室设置在丙类库房内时，应采用耐火极限不低于2.50h的防火墙和1.00h的楼板与其他部位分隔，并应设置1个独立的安全出口，如隔墙上需开设相互连通的门时，应采用乙级防火门)。

(六)消防设施器材配置及检测、维修情况

重点检查库房建筑消防设施及灭火器等消防设施器材配置情况及消防设施、电气设施检测、维护保养是否到位。

(七)应急组织建设及应急演练情况

重点检查微型消防站、义务消防组织的建设、运行、管理情况，是否建立健全应急预案，是否定期进行消防安全培训及应急疏散演练。

三、职责分工

此次专项检查由市安委会办公室和市防火委办公室联合组织开展，各区政府负责具体组织实施。各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，细化明确本行业(领域)消防安全检查的具体内容和标准，做好指导、督促工作。

市应急管理局:负责专项检查行动的组织协调工作，统筹督促隐患挂账督办，做好抽查检查工作。

市消防总队：负责研究制定具体检查标准和隐患排查整治验收标准;依托市防火安全委员会平台，加强对消防安全隐患集中整治的督导检查;加强重点单位消防安全监督检查，从严查处消防安全违法违规行为。

市委宣传部：负责督促指导本市印刷出版行业主管的书店、出版单位、印刷厂、图书批发市场等图书报纸刊物的出版、经营、存储单位火灾隐患排查整治，督促落实消防安全主体责任。

市教委：负责督促指导本行业主管的校园内图书馆等单位火灾隐患排查整治,督促落实消防安全主体责任。

市文化旅游局：负责督促指导本行业主管的图书馆、文化馆、图书零售店等企业单位火灾隐患排查整治,督促落实消防安全主体责任。

市商务局：负责督促指导本行业主管的涉及图书、报纸、刊物销售存储的商场超市、图书批发市场、图书网上商城等企业单位火灾隐患排查整治,督促落实消防安全主体责任。

市市场监管局：负责查处有证无照销售图书、报纸、刊物的违法行为，规范图书批发市场经营秩序;配合有关部门督促指导图书批发市场等单位做好火灾隐患排查整治,落实消防安全主体责任。

市国资委：负责配合有关部门督促指导涉及图书报纸刊物印刷、出版、经营、销售、存储仓库的市管企业做好火灾隐患排查整治，督促落实消防安全主体责任。

其他各有关部门及有关单位：要结合本部门、本单位实际，认真组织排查本行业(领域)、本系统涉及图书、报纸、刊物经营储存场所消防安全检查。涉及多部门的场所要加强协调、密切配合，积极开展联合检查，确保各项工作落实到位。

各区政府：负责组织实施本行政区域内专项检查行动，结合实际迅速进行动员部署，立即开展安全检查，抓紧抓好落实。要建立安全隐患台账，详细记录隐患排查整治情况，逐一落实隐患整改责任，确保隐患及时得到有效治理。

四、工作任务和安排

(一)摸清底数台账

4月26日前，各地区、各有关部门结合实际，将现有掌握的本辖区、本行业、本系统有关图书报纸刊物印刷、出版、经营、销售、存储仓库等单位基本信息台账报送到市安委会办公室。4月30日前，利用一周时间组织进行全面核查，完善底数台账，并将补充完善后的台账报市安委会办公室。

(二)单位自查自改

从即日起，全市图书、报纸、刊物印刷、出版、批发、零售等企业单位，以及图书、报纸、刊物存储仓库等场所的管理使用单位和仓库租赁使用单位，要明确并落实消防安全责任人和管理人责任，对照安全检查内容和标准，全面开展消防安全自查，并开展一次内部消防安全培训和应急演练。5月20日前，将有关自查自改情况报送区各有关部门。

(三)属地政府全面排查

各地区组织消防、应急、宣传、教育、文化旅游、商务、市场监管、国资等部门，结合重点场所基本台账和排查整治标准，组织开展消防安全检查，坚决打击各类消防安全违法违规行为。按照边检查、边建账的原则，逐步建立完善地区工作台账和隐患台账，按照有关要求及时对重大火灾隐患进行挂账督办。

(四)市级抽查检查

市安委会办公室会同有关部门，抽调专门力量，组成8个市级检查组，对各区进行实地抽查，督促指导问题隐患整改到位。“五一”节前，市应急管理局、市消防总队组成联合检查组，率先启动对16个区的抽查检查。市委宣传部、市教委、市文化旅游局、市商务局、市市场监管局、市国资委等部门要立即行动，由分管部(局)领导带队组成联合检查组，市应急管理局和市消防总队派人参加，分片包干开展检查。每组负责3-4个区，每周至少检查一次，每次检查不少于3家单位(市级部门联合检查工作安排见附件1)。

(五)从严从重查处

各区、各有关部门要加大执法力度，精准执法、严格执法。对检查发现的突出火灾隐患问题，要依法从严从重处罚，该曝光的曝光、该查封的查封、该关停的关停、该拆除的拆除、该拘留的拘留。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改，坚决防范事故发生;对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，要依法坚决予以关闭取缔。

五、工作要求

(一)加强组织领导

各区、各有关部门要充分认识此次专项工作的重要性，要结合本领域、本辖区的实际情况，制定细化工作方案，按照严、深、细、实的标准周密部署、狠抓落实，建立定期会商、信息共享、联合执法等机制。要协调解决重大隐患整治等问题，确保责任到位、力量到位、措施到位。

(二)实行清单治理

各区、各有关部门要按照“随建账、随检查、随督促、随整改”的要求，全面实行清单化治理模式，列出重点单位底数清单，对发现的隐患要分类列出问题清单，整治情况要量化，列出进度项目清单。各项工作任务照单履责、照单检查、照单督导。要细化清单管理，定期照单对账、照单销账，确保工作实效。

(三)加强信息报送

各区、各有关部门要及时反馈检查、督查工作信息，建立排查整治工作和隐患详细台账(专项检查行动情况台账表见附件2)留存备查，并及时将有关情况反馈至市安委会办公室。市安委会办公室要及时汇总全市整治行动开展情况，并将典型案例和显著成果报送市委市政府。

附件：1. 市级部门联合检查工作安排

2. 专项检查行动情况台账表

北京市安全生产委员会办公室 北京市防火安全委员会办公室

(市安委会办公室联系人：陈阳;联系电话：13552816796;市防火委办公室联系人：屈天翊;联系电话：13501195190)

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