2019注安《管理》考点：煤矿安全监察

为应对2019年注册安全工程师考试，编辑整理了注册安全工程师考试2019年版的最新备考难点，希望给各位考生带来帮助!

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一、煤矿安全监察体制

(一)煤矿安全监察体制的特点

1.实行垂直管理

从国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局，到各煤矿安全监察分局，实行垂直管理，人、财、物全部归中央管理，包括监察装备、人员的工资全部由中央财政承担。

2.监察和监管分开

煤矿安全监察机构 不承担煤矿安全监管的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全监管的政府职责由地方人民政府的有关部门承担。

3.分区监察

煤矿安全监察分局的设置 不是以现有行政区域为基础，而是根据煤矿安全工作的重点， 在大中型矿区和煤矿比较集中的地区 ， 往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。

4.国家监察

正是基于煤矿安全监察机构实行上下垂直的管理体制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。

二、煤矿安全监察的方式、内容与程序

(一)煤矿安全监察的方式

对煤矿安全进行 重点监察、专项监察和定期监察。

1. 重点监察

重点监察指对重点事项的监察，如对 安全生产许可证的监察 ， 对安全管理机构设置和安全管理人员安全资格的监察等。

2.专项监察

专项监察指针对某一时期的煤矿安全工作重点组织的专项监察。如当前煤矿专项监察的 重点是瓦斯治理和整顿关闭 ， 专项监察高瓦斯和突出矿井是否按照规定进行瓦斯抽放，是否安装监测系统，该停产整顿的矿井是否停产了，该关闭的是否关闭了。

【例题】煤矿安全监察时需要考虑煤矿的特殊性、环境与生产管理的多样性，选择不同的安全监察方式，对煤矿许可事项、安全组织保障的监察方式属于( )。

A.定期监察

B.专项监察

C.日常监察

D.重点监察

【答案】D

3.定期监察

定期监察指根据煤矿安全工作的重点时期定期组织的监察。年初，经过春节后，矿井恢复生产，年底，突击生产，都容易发生事故。在实践中，煤矿安全监察机构坚持从实际出发，不断创新监察执法方式方法，探索实施了不少行之有效的执法方式，具有代表性的有联合执法、交叉执法、集中执法、示范式执法、驻矿式执法等。这些执法方式各有特点，结合各地的具体情况，解决了很多实际问题。例如，集中执法由于人员投入多、覆盖面广、时间充足，监察执法做到了查深、查透，提高了执法效力，对执法对象起到了较大震慑作用，达到了“监察一个点、触动一条线、带动一个面“的目的。

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