2020注册安全工程师考试法律法规考点（二）

安全生产法律体系的基本框架

1 体 系 的 特 征

统 一 性 、 多 样 性 、 系 统 性 ;

2 法 的 层 级

上 位 法 效 力 上 高 于 下 位 法 ， 法 律 是 上 位 法

下 位 法 数 量 多 于 上 位 法 ， 行 政 法 规 、 规 章

层 级 效 力 和 地 位 一 致

3 法 的 优 先 级

在 同 一 层 级 特 殊 法 > 普 通 法

某 一 领 域 的 单 行 法 > 综 合 法

4 立 法 原 则

安 全 第 一 、 预 防 为 主 、 权 责 一 致

社 会 监 督 、 综 合 治 理 、 从 重 处 罚

安全生产法的立法目的和适用范围

1 立 法 目 的

加 强 安 全 ， 防 止 、 减 少 事 故 ， 保 障 人 民 安 全 ， 持 续 健 康 发 展

2 适 用 范 围

生 产 经 营 单 位 普 遍 适 用

不 适 用 ： 消 防 、 道 路 交 通 、 铁 路 、 水 上 交 通 、 民 用 航 空 、 核 与

辐 射 、 特 种 设 备

安全生产法基本规定

1 管 理 方 针

以 人 为 本 、 安 全 第 一 、 预 防 为 主 、 综 合 治 理 ;

2 主 要 负 责 人 的 条 件

必 须 是 公 司 实 际 决 策 人

长 期 缺 位 ( 病 、 假 等 ) 不 算

3 主 要 负 责 人 的 责 任

○不 投 安 全 资 金 的 ， 先 限 期 改 正 ，

后 停 业 整 顿 ， 再 撤 职 处 分 ，

投 资 人 罚 2-20 万 ，

出 事 的 刑 事 责 任

○不 安 全 管 理 的 ， 先 限 期 改 正 ，后 停 业 整 顿 ， 再 撤 职 处 分 ，

罚 本 人 2-5 万 ， 5 年 不 能 再 干 。

出 事 的 刑 事 责 任

4 无 效 协 议

签 生 死 协 议 无 效 ， 再 罚 2-10 万

5 出 事 故 时

单 位 负 责 人 擅 离 职 守 或 逃 匿 的 ，

降 级 、 撤 职 、 罚 上 一 年 收 入 的 60%以 上 ，

严 重 的 15 日 拘 留 ， 甚 至 刑 事 责 任

6 工 会 地 位

有 权 监 督 ， 有 建 议 权 ， 无 实 权

7 监 督 管 理 和 监 督 检 查 的 区 别

县 级 以 上 和 国 务 院 是 管 理

县 级 以 下 是 检 查

8 监 督 管 理 分 工 区 别

国 务 院 对 全 国 管 理 ，

县 级 以 上 对 本 行 政 区 域 管 理 ，

有 关 部 分 对 职 责 范 围 内 管 理

9 单 位 委 托 安 全 服 务 机 构

安 全 责 任 仍 由 本 单 位 承 担

10 事 故 责 任 和 责 任 事 故 区 别

前 者 是 事 故 相 关 人 员 需 要 负 的 责 任 ;

后 者 是 管 理 不 到 位 造 成 的 事 故 类 型

11 行 政 处 分 和 行 政 处 罚 的 区 别

处 分 对 内 部 人 员 的 ，

处 罚 对 生 产 单 位 和 个 人 的

12 标 准 的 执 行 和 制 定

执 行 是 对 生 产 经 营 单 位 的 ，

国 家 质 检 总 局 制 定 国 家 标 准 ，

国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 制 定 行 业 标 准