中公建设工程网 2020-09-21 浏览次数:138
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安全生产法律体系的基本框架
1 体 系 的 特 征
统 一 性 、 多 样 性 、 系 统 性 ;
2 法 的 层 级
上 位 法 效 力 上 高 于 下 位 法 , 法 律 是 上 位 法
下 位 法 数 量 多 于 上 位 法 , 行 政 法 规 、 规 章
层 级 效 力 和 地 位 一 致
3 法 的 优 先 级
在 同 一 层 级 特 殊 法 > 普 通 法
某 一 领 域 的 单 行 法 > 综 合 法
4 立 法 原 则
安 全 第 一 、 预 防 为 主 、 权 责 一 致
社 会 监 督 、 综 合 治 理 、 从 重 处 罚
安全生产法的立法目的和适用范围
1 立 法 目 的
加 强 安 全 , 防 止 、 减 少 事 故 , 保 障 人 民 安 全 , 持 续 健 康 发 展
2 适 用 范 围
生 产 经 营 单 位 普 遍 适 用
不 适 用 : 消 防 、 道 路 交 通 、 铁 路 、 水 上 交 通 、 民 用 航 空 、 核 与
辐 射 、 特 种 设 备
安全生产法基本规定
1 管 理 方 针
以 人 为 本 、 安 全 第 一 、 预 防 为 主 、 综 合 治 理 ;
2 主 要 负 责 人 的 条 件
必 须 是 公 司 实 际 决 策 人
长 期 缺 位 ( 病 、 假 等 ) 不 算
3 主 要 负 责 人 的 责 任
○不 投 安 全 资 金 的 , 先 限 期 改 正 ,
后 停 业 整 顿 , 再 撤 职 处 分 ,
投 资 人 罚 2-20 万 ,
出 事 的 刑 事 责 任
○不 安 全 管 理 的 , 先 限 期 改 正 ,后 停 业 整 顿 , 再 撤 职 处 分 ,
罚 本 人 2-5 万 , 5 年 不 能 再 干 。
出 事 的 刑 事 责 任
4 无 效 协 议
签 生 死 协 议 无 效 , 再 罚 2-10 万
5 出 事 故 时
单 位 负 责 人 擅 离 职 守 或 逃 匿 的 ,
降 级 、 撤 职 、 罚 上 一 年 收 入 的 60%以 上 ,
严 重 的 15 日 拘 留 , 甚 至 刑 事 责 任
6 工 会 地 位
有 权 监 督 , 有 建 议 权 , 无 实 权
7 监 督 管 理 和 监 督 检 查 的 区 别
县 级 以 上 和 国 务 院 是 管 理
县 级 以 下 是 检 查
8 监 督 管 理 分 工 区 别
国 务 院 对 全 国 管 理 ,
县 级 以 上 对 本 行 政 区 域 管 理 ,
有 关 部 分 对 职 责 范 围 内 管 理
9 单 位 委 托 安 全 服 务 机 构
安 全 责 任 仍 由 本 单 位 承 担
10 事 故 责 任 和 责 任 事 故 区 别
前 者 是 事 故 相 关 人 员 需 要 负 的 责 任 ;
后 者 是 管 理 不 到 位 造 成 的 事 故 类 型
11 行 政 处 分 和 行 政 处 罚 的 区 别
处 分 对 内 部 人 员 的 ,
处 罚 对 生 产 单 位 和 个 人 的
12 标 准 的 执 行 和 制 定
执 行 是 对 生 产 经 营 单 位 的 ,
国 家 质 检 总 局 制 定 国 家 标 准 ,
国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 制 定 行 业 标 准
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