2020咨询工程师考试《分析与评价》考点（第三章第三节）

第三章 项目建议书

第三节 项目建议书的重点内容和深度要求

【考试大纲要求】

㈣项目建议书与初步可行性研究的内容和深度要求

【内容讲解】

一、项目建议书的重点内容

项目建议书的重点，主要是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。

二、项目建议书的深度要求

项目建议书应能满足立项的要求。项目建议书通常是在初步可行性研究的基础上完成，有些企业投资项目也可以简化为在机会研究或产业规划的基础上完成或替代，因此，可以说项目建议书的深度介于投资机会研究、产业规划研究和可行性研究之间。

在初步可行性研究、机会研究和规划中，项目投资和成本费用可主要采用相对粗略的估算指标法，有条件的也可采用分类估算法估算。

对于企业投资项目，政府不再审批项目建议书，初步可行性研究、机会研究、产业规划研究仅作为企业内部决策层进行项目投资策划、决策的依据：而对政府投资项目，仍需按基本建设程序要求审批项目建议书或以初步可行性研究报告代替项目建议书。如果企业内部判断项目是有生命力的或政府投资项目经投资主管部门批准立项，就可开展下一步的可行性研究。

初步可行性研究的成果是初步可行性研究报告或项目建议书。政府投资项目、需要政府核准的企业投资项目以及政府资金支持的资金申请项目的项目建议书或初步可行性研究报告的内容深度，由政府投资主管部门提出要求，特殊项目由投资者另行提出具体要求。

例如，煤化工投资项目，属于核准类，政府投资主管部门针对煤化工项目的特殊性，把项目建议书阶段的审批改为“放路条”。

再如，财政专项资金支持项目和利用国际金融组织贷款项目以及高新技术产业化项目等，其项目建议书简化为项目表。

对于企业投资项目，由企业自主决策，其投资决策程序呈现灵活多样化，有些企业仍然保留项目建议书审批程序，但内容深度要求比较灵活，根据项目具体情况，许多项目可以利用产业规划、机会研究代替，甚至有些项目直接进入可行性研究阶段。

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