烟台工程建设领域职业资格"挂证" 将被列"黑名单"

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近日，根据上级统一部署，烟台市住房城乡建设局会同市人力资源社会保障局、市交通运输局和市水利局4部门联合发文，正式启动我市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”专项整治工作，彻底清除工程建设领域违规“挂证”现象，维护建筑市场秩序，促进建筑业持续健康发展。从具体任务安排来看具有以下四个特点：

一是全面覆盖，无死角。此次专项整治对象包括勘察设计注册工程师、注册建筑师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等专业技术人员，涉及勘察设计、建筑施工、工程监理、造价咨询和人力资源服务机构等企业单位，实现了对工程建设领域人员、单位的全覆盖。

二是联合治理，零容忍。对排查出的“挂证”等违法违规行为，将报发证机关依法依规从严处罚。此外，对人员挂靠问题突出的单位，要对涉及在建项目进行重点排查。以零容忍的态度彻底查处违规“挂证”行为。

三是标准明确，严执法。本次整治行动判定标准简单明确，即资格证书注册单位与社会保险缴纳单位必须一致。社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，除以下6类情形外均认定为“挂证行为”：1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的;2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的;3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的;4.属于军队自主择业人员的;5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的;6.有法律法规、国家政策依据的其他情形。

四是程序严谨，重实效。按照工作安排，本次整治工作分为三个阶段：2019年3月底前为自查自纠阶段;2019年4月至8月底为全面排查阶段;2019年4月至11月底为国家、省级主管部门监督检查阶段;对工作开展不力的地区、部门及相关责任人进行约谈;情节严重的，提请有关部门对相关责任人进行问责。

本次整治对“挂证”行为处罚非常严格，撤销违规专业技术人员的注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”;对违规使用“挂证”人员的单位予以通报，记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”;对违规的人力资源服务机构，依法从严查处，限期责令整改，情节严重的，依法从严给予行政处罚，直至吊销人力资源服务许可证。对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员，通报其实际工作单位和有关国家监察机关。