2020咨询工程师《分析与评价》考点（第三节）

第一章 项目决策与前期策划

第三节 项目前期策划与组织管理

【考试大纲要求】

㈢项目前期策划的任务

㈣项目策划的组织与质量保证

㈤工程咨询产业创新升级

【内容讲解】

为政府和企业的投资决策需要的项目前期策划，一般由工程咨询机构编制初步可行性研究报告(项目建议书)、可行性研究报告或项目申请书，以及按照相关规定编制项目资金申请报告;在政府受理审批或核准后，为提高科学决策水平，一般也由入选的工程咨询机构进行咨询评估，并在规定时限(在委托书内明确)内出具相应评估报告。

一、项目前期策划的任务及基本要求

㈠项目前期策划的任务

在项目前期策划中，应完成以下主要任务：

⑴分析项目建设的必要性，推荐符合市场需求的产品(服务)方案和建设规模。

⑵分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的条件。

⑶比较并推荐先进、可靠、适用的项目建设方案。

⑷估算项目建设与运营所需的投资和费用，计算项目的盈利能力与偿债能力。

⑸从经济、社会、资源及环境影响的角度，分析评价项目建设与运营所产生的外部影响，分析评价项目的经济合理性、与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果。

⑹分析项目存在的风险，并提出防范和降低风险的措施。

⑺在上述分析评价归纳总结的基础上，提出项目目标的可能实现程度，判别项目建设的必要性和技术经济的可行性的研究结论。

⑻对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议。

㈡项目前期策划的基本要求

⒈贯彻落实科学发展观

⒉资料数据准确可靠

全面、准确地了解和掌握有关项目决策分析与评价的资料数据是决策分析与评价的最基本要求。

⒊方法科学

项目决策分析与评价要注意方法的科学性，根据不同情况选择不同的方法，并通过多种方法进行验证，以保证分析与评价的准确性。

经验判断法最大缺点是容易受个人主观认识的限制

数学分析法定量分析方法

试验法对一些经不起失误的重大决策问题，尤其是缺乏经验的新问题，仍不失为一种可行的方法

⒋定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主

定性分析是一种在占有一定资料的基础上，根据咨询工程师的经验、学识和逻辑推理能力进行的决策分析。

⒌动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主

动态分析指标内部收益率、净现值、净年值等

静态分析指标静态投资回收期、总投资收益率等

⒍项目多方案比较与优化

多方案比选可以采用专家评分法、目标排序法等方法进行综合评价优化选择。

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