2020年咨询工程师考试基础知识点：财政管理制度
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第二节 财政管理制度
一、财政支出的分类与主要内容
概念
也称公共财政支出
是国家为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而对财政资金进行分配和使用的过程。
1、我国财政部门目前采用的分类
(1)支出功能分类
先分公共服务、外交、国防等大类，再分款、项两级。
(2)支出经济分类
12类
2、用于支出结构分析的其他视角的分类
(1)购买性支出和转移性支出分类
购买性支出是指政府按照等价交换原则购买商品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。
转移性支出指政府单方面把部分收入的所有权无偿转移出去的支出。它包括各项财政补贴支出、社会保障支出、国债的利息支出等。
(2)不可控制性支出和可控制性支出分类
不可控制性支出是指受法律、法规约束，必须按时、如数支付的刚性支出。不可控制性支出一般包括两种情况，一是个人享受的最低收入保障和社会保障;二是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目(如债务利息支出、对地方政府的补贴等)。
可控制性支出是指不受法律和契约约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的、具有一定弹性的支出。
此外，还有
按财政支出在社会再生产中的作用划分的补偿性支出、积累性支出与消费性支出分类;
按财政支出的目的性划分的预防性支出和创造性支出分类;
按财政支出受益范围划分的一般利益支出和特殊利益支出分类。
二、财政收入的主要来源(三大类来源)
(一)税收收入
税收是财政收入的主要来源，我国税收收入占财政收入的90%左右。
(二)非税收入(十项)
1、行政事业性收入
政府提供特定服务所收取的费用
2、政府性基金
是指各级人民政府及其所属部门根据法律、法规和有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。
如养路费、三峡建设基金等。
3、国有资源有偿使用收入
出让国有资源使用权、经营权等的收入
4、国有资产有偿使用收入
国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入。
5、国有资本经营收入
6、彩票公益金
7、罚没收入
8、以政府名义接受的捐赠收入
9、主管部门集中收入
10、政府财政资金产生的利息收入
(三)国债
中央政府为实现公共财政职能、平衡财政收支、按照有借有还的原则筹集财政资金的一种方式。
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