考点十九：社会评价的内容、方法及社会评价报告的编写

(一)社会评价的内容

(1)社会影响分析。

(2)互适性分析。

(3)社会风险分析。

(1)社会影响分析。包括项目对所在地居民收入的影响、项目对所在地居民生活水平和生活质量的影响、对所在地居民就业的影响、对所在地不同利益相关者的影响对所在地弱势群体利益的影响、对所在地区文化、教育的影响、对基础设施社会服务的影响、对所在地少数民族风俗习惯和宗教的影响等。

(2)互适性分析。分析预测与项目直接相关的不同利益相关者对项目建设和运营的态度及参与程度、分析预测项目所在地社会组织对项目建设和运营的态度、分析预测项目所在地社会环境、文化状况能否适应项目建设和运营的需要。

(3)社会风险分析。

(二)社会评价步骤

(1)调查社会资料。

(2)识别社会因素。

(3)论证比选方案。

(三)社会评价的主要方法

1.社会评价方法类型

①定性分析和定量分析。

②初步社会评价和详细社会评价。

2.社会评价指标

社会评价指标分类;社会评价指标的特征;社会评价的指标体系。

3.社会评价常用方法

(1)利益相关者分析。包括识别利益相关者;分析利益相关者的利益构成;分析利益相关者的重要性和影响力;制订主要利益相关者参与方案。

(2)社区基层参与评价。包括社区基层参与评价的活动;社区访谈;问题排序;偏好排序;财富排序。

(3)多因素综合评价方法。包括矩阵分析总结法;多目标加权评价法。

(四)社会评价报告的编写

1.社会评价报告的要求

(1)社会评价报告的内容深度要求。

(2)社会评价报告的编写要求。

2.社会评价报告编写要点

(1)报告摘要。

(2)建设项目概述。

(3)社会影响范围的界定。

(4)社会经济调查。

(5)利益相关者分析。

(6)减轻负面社会影响的措施方案及其可行性。

(7)参与、磋商及协调机制。

(8)监测评价。

(9)主要结论及建议。

(10)附件、附图及参考文献。

(五)逻辑框架法

项目目标客观验证指标客观检验方法达到目标的重要假设条件

1.宏观目标：

彻底摆脱贫困状况，促进本地区协调发展移民收入提高水平及项目影响区的社会经济发展水平(1)本地区国民经济和社会发展统计资料;(2)项目实施效果分析报告1)相关政策进一步完善

2)移民按计划实施并完成

3)移民进入安置区后能够顺利启动其生产和生活，并且能够积聚进一步发展的力量

4)引水水利工程按期完成并发挥效益

5)移民区的经济社会发展规划顺利实施

2.直接目标：

通过建设新的农业发展区和移民安置，使本地区100万贫困人口能够摆脱贫困并得以进一步发展(1)水利工程建设按期完成，灌区土地开发按期完成;(2)移民搬迁按期、分批完成，移民搬迁后能够启动其生产和生活;(3)保证目标人口人均拥有两亩水浇地;(4)各项基础设施建设如期完成并交付使用(1)项目实施效果分析报告;(2)对移民和安置区的调查资料;(3)项目及工程监理报告;(4)工程进度报告;(5)项目后评价报告;(6)项目竣工验收报告1)水利骨干工程如期完成，灌区土地开发完成并具备农业生产条件

2)基础设施的建设按照设计如期完成

3)移民搬迁与安置顺利完成

4)移民的生产与生活顺利启动并得到高于原来水平的经济收入，移民得到培训的机会

3.产出成果

(1)水利骨干工程的建设;(2)与水利工程配套的各种基础设施的建设;(3)行政管理机构的建设;(4)农业生产技术服务体系的建设;(5)对移民进行培训，使其掌握相应的生产技能;(6)建成引水主干渠，开发新的灌区(1)水利骨干设施如期完成并引水至灌区;(2)灌区配套工程完成，130万亩土地开发完成并可以耕作(3)各项基础设施如道路、通信、医院、学校等建设完成并投入使用;(4)新建16个乡镇，123个中心村;(5)72个农业技术服务站建设完成并发挥效用;(6)行政管理的机构、制度、人员、经费得到落实(1)项目及工程监理报告;(2)工程进度报告;(3)对移民和安置区的调查资料(4)项目竣工验收报告;(5)移民培训计划和移民培训的记录报告1)资金到位，不留缺口;

2)项目如期开工，按期完成水利骨干工程和灌区土地开发;

3)基础设施按期完成并发挥作用;

4)培训人员到位并发挥作用，移民有能力接受培训

4.项目投入

1)资金投入

2)项目组织管理机构投入

3)培训人员投入

4)相关政策投入1)外国政府贷款1.4亿元美元

2)国家投资7.06亿元

3)当地政府自筹9亿元

4)组建项目组织管理机构

5)当地政府制定相关政策1)项目开工报告

2)项目可行性研究报告

3)当地政府制定的相关政策文件　1)项目得到批准

2)资金筹措计划得到批准并落实

3)建立完善高效项目组织管理机构

4)培训人员来源确定并能够发挥作用

5)当地政府制定的相关政策

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